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恩施进入人口老龄化快速发展时期、民营资本进入养老服务机构
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发布时间:2016-12-09 11:12:06.0

截至2015年底,我州60周岁以上老年人口已达66.74万,占全州总人口的17%。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,即该地区视为进入老龄化社会,我州已进入人口老龄化快速发展时期。

人口老龄化快速发展时期到来,对我州养老服务体系建设是一个巨大的挑战。2013年,我州开始实施城乡社区居家养老服务设施建设3年计划,到目前为止全州已建成522个农村老年人互助照料活动中心,还有399个农村老年人互助照料活动中心、84个城市社区居家养老服务中心正在动工修建。同时,一批民营养老服务机构已开始投入使用或正在建设中,全州已基本形成了居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的服务体系。

我州进入人口老龄化快速发展时期

按照联合国的传统标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,即该地区视为进入老龄化社会,我州60周岁以上老年人口已达66.74万,占全州总人口的17%,已超过全国平均水平,进入人口老龄化快速发展时期。


老年化社会的到来,给养老服务带来了严峻的挑战。我州属于不发达地区,全州60岁以上老年人达到80%,且很多老年是留守老人,这些留守老人不仅要照看孩子,还要承担沉重的劳动,很多老人还需要自己种地维持生计。

我州广大农村青壮年以务工为主,如何让家里的老年人得到很好的照料?2013年起,我州开始实施城乡社区居家养老服务设施建设3年计划,到目前为止全州已建成522个农村老年人互助照料活动中心,正在动工修建的还有399个,已覆盖全州行政村35%

这些农村老年人互助照料活动中心,以村为单位,为老年人提供专门的场所,并由专人管理,为老人提供医疗、娱乐等各种服务。同时,鼓励农村“空巢老人”互帮互助,由低龄老人为高龄老人、健康老人为疾患老人提供互助服务,建立良好和谐的社会关系。

在社区居家养老服务上,我州已开始引入社会力量参与管理。在恩施城区,除了社区直接管理养老服务中心外,还有10家由恩施市老街坊居家养老服务中心负责管理。养老服务中心场所及部分设施由社区及相关部门负责,恩施市老街坊居家养老服务中心配备工作人员进行日常管理。

在养老服务中心,配有棋牌室、舞蹈室等活动场地,还有一些老年人必备的药品,日常活动均由管理中心统一进行安排,让老年人老有所乐。

民营资本进入养老服务机构

2012年,我州出台《关于推进养老服务业发展的意见》,鼓励社会资本参与养老服务事业,兴建养老服务机构。

据统计,目前恩施市已有13家社会养老服务机构,来凤、鹤峰、咸丰县市还有少量服务机构,同时全州一批家庭式、小规模的“托老所”也开始逐步发展想来,养老服务社会化工作开始起步。全州最大的社会养老服务机构已在利川进行兴建,该项目占地70亩,总投资过亿元,设计床位达1000张,目前工程已完成装潢,即将投入使用。

而据了解,从目前运行的养老服务机构来看,均存在规模小、服务质量不高的问题,而这种现状是多方面原因造成。首先,养老服务机构要有具备医疗康复的功能,成本相对较高。目前,州内养老服务机构收费标准大约为:生活能自理的老人1600/月,失能老人2500/月,半失能老人2000/月,这样的收费标准让很多家庭难以承受导致养老服务机构经营困难。其次,养老服务人员素质达不到要求,州内养老服务机构员工工资水平较低,工作强度大,要求高,很难招到合格人员,特别是有资质的员工。恩施城区一家服务机构曾招聘一名医护专业毕业生,但工作不到一个月便离职。

如何让全州老年人做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为?据州民政局有关负责人介绍,我州将推动养老服务业社会化和产业化,到2020年,全州每千名老人拥有养老床位达35张,标准化日间照料中心、老年人活动中心、社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建有养老服务设施或站点。