截至2016年底，马鞍山60岁以上老龄人口达45.3万人，占全市总人口19.9%，多元多样的养老服务需求迫切。为积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，近日，马鞍山出台《推进养老服务体系建设三年行动计划》(以下简称《计划》)，从今年开始，该市将通过实施六大工程，实现养老服务业“一年有突破、两年有发展、三年大变样”，力争通过三年的努力，到2019年，基本建成适应马鞍山经济社会发展、满足老年人多层次服务需求的养老服务体系。
城乡养老服务设施建设同步推进
从《计划》上看，马鞍山将加快养老服务体系建设，到2019年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务新体系。为此，该市将实施六大建设工程，涉及农村敬老院改造及转型升级、社区养老服务、社会力量投资兴办养老机构建设、智能养老服务系统建设等方面。
“《计划》首先着眼解决制约养老服务发展的瓶颈问题，突出养老服务的阵地建设。”该市老龄办主任张四维告诉记者，全市现状是居家养老阵地不足，社区配套不全；农村敬老院设施落后、服务水平不高、床位空置率高等。针对这些问题，马鞍山将集中三年左右的时间，重点推进社区养老服务设施建设工程，计划目标是：新建扩建64个城市社区养老服务设施。同时，进一步拓展服务项目，如设立日间照料中心，小型化的社区嵌入式养老服务机构等。城市社区按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成住宅小区每百户15至20平方米的标准，配套建设社区养老服务设施，到2019年底，全市110个城市社区养老服务设施建设面积全面达标，配建达标率100%；新建老年日间照料服务中心20个，加上已有的社区老年人日间照料中心，基本实现城区老年人日间照料全覆盖，其中市辖区平均每两个社区要建有一个社区老年人日间照料中心，县城城区至少建有一个社区老年人日间照料中心；新建社区嵌入式养老机构12个。到2019年，每个区县至少建1至3个嵌入式社区养老服务机构(长者照护之家)，为子女临时不在身边，家中无人照料、陪护的老年人提供日托、周托、月托以及康复护理等特色服务。
三年内，马鞍山要完成22个农村敬老院的改造升级任务，基础设施达到三星级标准。在此基础上,完成10个农村敬老院的改制改革任务并实行社会化运营。最大程度释放其服务能力，为更多农村老人提供服务。
探索“互联网+”智能养老新模式
《计划》提出，马鞍山将创新发展，探索“互联网+”智能养老新模式，利用互联网、信息技术、大数据等，让居家养老服务更智慧，为养老服务提供更多的便利。
今后，马鞍山将改造升级现有的居家养老信息服务平台，拓展服务功能，开通服务终端APP菜单式定制服务，整合接入养老服务供应商和为老服务组织，为居家老人及时提供线上和线下服务；支持研发和应用居家智能养老系统，推进互联网、物联网等技术在居家养老服务中的应用，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能。
同时，推动科技助老新技术、新产品在养老机构的应用，发展智能化养老机构。到2019年，在全市15%的养老机构中推广应用护理看护、健康管理、安全防护等物联网技术。
鼓励社会力量兴办养老机构
按照《计划》，马鞍山将加大政策扶持力度，鼓励社会力量兴办养老机构，重点鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构。到2019年，全市新增社会养老床位3000张，养老床位总量达到17000张，其中护理型养老床位占比不低于30%。据介绍，《计划》从规划层面解决社会力量兴办养老机构所面临的养老用房等难题。如，鼓励政府部门、事业单位利用闲置房产，通过改造后，增加养老用房的有效供给；在新建小区配套建设养老用房等。
在保障措施上，马鞍山将成立相应的领导小组，从源头加强管理；新建住宅区土地挂牌出让时，将小区养老服务配套列入出让条件；由规划部门将养老服务设施建设列入小区开发范围，竣工时由民政部门接手验收养老服务用房是否配备到位。对于老旧小区，至2019年底，将通过购置、置换、租赁等方式，保证养老用房配备到位。
推进养老服务规范化标准化建设
加快养老服务类社会组织培育，以县区为单位，每个县区至少组建一个养老服务类社会组织孵化中心，平均每年培育合格的各类养老服务社会组织不少于10个；同时，加强对专业服务人员的培训。建立市养老服务供需信息发布平台，今后凡是适合采取市场化方式提供的养老服务，全部交由具备条件的社会组织承担；引导社会组织参与社会养老服务，以进一步提升马鞍山养老服务水平。
未来三年，马鞍山还将积极推进养老服务规范化标准化建设。根据该市养老服务发展，将养老服务类社会组织管理、低收入困难家庭失能老人照护、医养融合、家庭医生签约服务、社区嵌入式养老机构管理、政府购买养老服务等纳入规范管理范畴，健全养老服务各项管理制度。在落实《马鞍山市社区居家养老服务指导规范》的基础上，制定养老机构服务、养老护理服务等指导规范，推进全市养老服务的标准化建设。强化管理监督。借助互联网开发运行养老院信息管理系统，实现养老机构日常运行管理信息的动态监测；建立养老服务第三方监督管理制度，促进养老服务管理监督的社会化进程。
