杭州在1998年就已迈入老年型城市行列，并且“老龄化、高龄化、空巢化”趋势不断加剧。预计到2020年末，全市60岁以上户籍老年人将达到人口的25%，其中80岁以上老年人口将占18.2%。
在杭州“两会”上，涉及民生领域，养老是备受关注的话题。在率先召开的市政协第十一届杭州市委员会第一次会议上，不少民主党派针对养老领域提出团体提案，为进一步完善我市养老服务体系发声。
“完善智慧养老服务体系”
民建杭州市委会提出，要进一步完善我市智慧养老服务体系。提案中指出，目前，杭州的健康养老服务业领域的体制和机制总体还处在创业阶段，面临不少问题与困难。如发展程度低，目前主要关注一些孤寡、高龄、独居等生活困难的老年人，以提供基本生活照料服务为主，尚缺乏成本较高，需要较高技术含量的老龄智能家居、房屋改造、辅助生活器械提供等服务内容；并且，缺乏综合运行服务机制，不仅政策落实环节目前存在缺失，而且盈利模式不完善。此外，在信息共享机制下，信息安全隐患也随之而来；另一个焦点问题就是跨界人才匮乏，缺少既具备良好的行业内专业技能，又通晓互联网思维的复合型人才。
这些关于智慧养老服务业发展的痛点问题，该如何解决？
民建杭州市委会的建议是，政府层面,要加大扶持和监管力度,完善智慧健康养老服务的配套设施，引导大众消费者自愿购买老龄智能家居等服务，并对智能家居的使用情况进行实时追踪。
社会层面，要鼓励和支持社会资本进入智慧健康养老产业，充分利用社会力量，采取企业主体、市场化运作、政府扶持的方式，统筹物资、信息和智力资源，推动智能健康产品创新。
平台层面，推动构建智能化医养结合服务体系，搭建社区养老服务O2O网络平台，整合各部门健康养老服务数据，以实现老年人健康体检便捷化；慢病的持续跟踪管理；加快推进医养结合联合体机制，建立“县(市)—乡(社区服务中心)—村(养老机构)”三级医疗体系，开展医疗、护理、康复技术服务；专业层面，加强技能培训，大力培养跨界养老服务融合人才。
据悉，截至2016年12月底，杭州参与签约的全科医生仅有1100余人，换算下来，每名医生需负责600余名左右的签约居民，工作量巨大。对此，民建杭州市委会提议，深化全科医生签约服务，以提升智慧健康养老服务水平。
“加快实施长期护理保险制度”
“关于推行医养结合，加快实施长期护理保险制度的建议”，是农工党杭州市委的团体提案。长期护理保险是指为那些因年老、疾病或伤残而丧失日常生活自理能力，从而需要长期照护的人，提供护理费用或护理服务的保险。
由此，农工党杭州市委建议，一方面要加快健全相关政策法规，鼓励发展长期护理服务机构，将长期护理保险纳入社会保险体系；另一方面要加快建立第三方专业评估机构，厘清长期照护和医疗服务边界。进行模式创新，构建双层长期护理保险模式，创新尝试以“政府保基本、兜底线；商业保险提供服务支撑，社会运作”的方式方法，有效放大政府财政资金的社会效益。此外，还可以丰富几大商业保险公司现有长期护理保险品种，扩大保险对象。
“深化医养结合推进健康养老”
据2015年底统计数据，我市失能、半失能老人已近9万，约占老龄人口的6%。在老龄化加剧的背景之下，社会对健康养老服务的需求十分迫切。为此，市政协医卫界提出了“深化医养结合推进健康养老”的团体提案。
提案建议，为深化发展医养结合的养老模式，建立“1+1+X”模式，即“1家公立医院+1家社区卫生服务中心+X家辖区内养老机构”，组成医养结合联合体，开展医疗、护理、康复等技术服务或支持。在居家医疗保健服务领域，建议基层医疗机构组建老年医院评估团队，通过多学科诊断确定老年人在医学、社会心理学及功能活动状态等方面存在的问题，为他们制定一个协调的、融合型的中期或长期照护计划。此外，还可以依托“互联网+医疗”，丰富老年健康服务供给。建成“一个门户、多种终端、区域互通、市场化运作”模式的医养护一体化信息平台，满足预约挂号、双向转诊、远程会诊、远程教育、药品配送等需求，并以“医养结合”的新模式实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。
