到2020年，西藏自治区基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑覆盖城乡的养老服务体系，实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。另外，全面建立孤儿保障制度，救助工作不断加强，儿童福利服务网络基本建成。探索建立孤儿基本生活保障金自然增长机制，巩固孤儿集中收养成果。
社会救助进一步加强
“十三五”期间，将积极推进统筹城乡最低生活保障制度建设，建立制度统一、标准有别、程序一致的最低生活保障制度；完善特困人员供养救助制度，加大城乡特困人员救助力度，全面推进“救急难”制度，发挥社会救助托底线作用；加强临时救助与其他社会保障制度的有效衔接，进一步规范和完善医疗救助制度，逐步实现城乡医疗救助与城镇居民医疗保险、农牧区医疗制度及职工医疗保险“一站式”结算服务。
加大养老、救孤保障力度
到2020年基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑覆盖城乡的养老服务体系，实现养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。在社区建立养老服务设施，使生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖社区居家老年人。全区社会养老床位数每千名老人达到35张至40张，其中有意愿五保老人集中供养率达到100%，使五保集中供养工作走在全国前列；不断加大养老护理员队伍建设及培训力度，提高老年人医、养、护水平。
全面建立孤儿保障制度，救助工作不断加强，儿童福利服务网络基本建成。探索建立孤儿基本生活保障金自然增长机制，巩固孤儿集中收养成果。
推进优抚政策和军休服务管理工作的完善和落实，逐步提高重点优抚对象抚恤补助标准，探索建立重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，切实保障优抚对象基本权益。
