“全市新增养老床位305张;福安市、霞浦县福利中心和福鼎市龙安敬老院已完成“公建民营”招标;福鼎市、福安市、蕉城区、霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县的居家养老服务中心和呼叫平台已投入使用;截至目前，全市已完成养老工程投资额9239万元……”这是今年以来，宁德市加快推进养老服务工作交出的一份颇具分量的答卷。
养老已成为社会普遍关注的话题。统计数据显示，至今年7月，宁德市现有60周岁以上老年人口52.74万人，约占全市总人口的14.8%。为积极应对人口老龄化和老年人持续增长的养老服务需求，补齐养老事业“短板”，近年来，市委、市政府高度重视养老服务业发展工作，不断出台扶持政策，加大财政投入，有效推动了养老服务事业发展。全市基本形成以居家养老专业化服务为基础，以社区养老为依托，以各级社会福利中心建设运营为辅助，以乡镇养老设施建设为支撑，以社会资本投入为补充，覆盖“市、县、乡、村(居) ”四级的养老服务网络。
“硬件”筑基
打造老人幸福“家园”
8月25日上午，吃过早饭后，居住在宁德市社会福利中心金泰园的86岁老人蒋文英兴致勃勃地约上几个“邻居”来到音乐室一展歌喉。
说及为何从温州来到宁德养老，蒋文英老人用机缘巧合来形容。
去年11月，厌倦了“出门一把锁，回家一盏灯”生活的蒋文英老人，决定选择一家养老结构安度晚年。“其实，当时已经在温州一家养老机构预定了床位，连定金都交了。就在我准备前往温州的前两天，我接到了一个朋友的电话，在电话中，她告诉我，宁德这办了一个大型的养老中心，条件和环境都很好，让我有空过来看看。带着好奇心，第二天，我买了一张动车票来到了宁德。一到这我就被优美的环境和周到的服务吸引住了。当天，把温州那的床位给退了。”蒋奶奶告诉记者，入住9个多月，她越来越喜欢上这了。“设施也很齐全，有音乐室、健身房、书画室、门球场。我们这些老人在一起唱唱歌，打打门球，学学剪纸，生活过市社会福利中心内老人唱响“银发欢歌”。而位于福鼎桐城街道三门村的福鼎市社会福利中心一期项目建设现场则是一副忙碌的建设场景。
“福鼎市社会福利中心项目一期包含光荣院、福利院、敬老院、康复院、护理站、救灾物资储备仓库和救助管理站等。目前，项目已完成主体结构，进入内部装修阶段，预计今年底将竣工投入使用。”施工方管理人员介绍。
加大资金投入，完善养老设施，一幅“最美不过夕阳红”的和谐画卷正在宁德市徐徐展开。据统计，“十二五”以来，全市共投入养老服务事业资金6.8亿元，新建(在建)社会福利中心9个，城市社区居家养老服务中心(站)167个，日间照料中心6个，乡镇敬老院116所，农村幸福院554个，农村五保幸福园338个。培养和支持民办养老机构10家。全市共有养老床位15961张，每千名老年人拥有床位31.23张。“十三五”期间，宁德市还计划新增养老床位数5000张。新建100个以上农村幸福院，15个居家养老服务照料中心，以满足宁德市老年人养老需求。
提升服务
让晚年生活有质量
24日上午10时，在福鼎市社区居家养老服务中心的呼叫中心，接线员姚熠接到了天湖社区居民王勇进大爷的电话。电话中，老人希望中心联系一位家政服务员为他打扫下房间卫生。
“好的，您放心，我马上联系相关人员。”挂断电话后，姚熠登录“智慧居家养老信息服务平台”，将王大爷的需求列入服务派单。不到30秒，任务便派发完成了。
“十分钟内，家政服务人员就将到王大爷家进行房屋清洁。” 姚熠告诉记者，自从呼叫中心启用后，辖区内的老人只需拨打电话或登录相关手机APP，便可在家享受到助餐、助洁、助浴、助医、助行，以及文化娱乐、学习教育、陪伴聊天、心理咨询、代购代办等服务。
福鼎市社区居家养老服务中心主任王亚净介绍，目前，福鼎市社区居家养老服务中心每天都会接到50到60单老人的服务需求，高峰期一天下单量达到120多单。基本实现了辖区老人足不出户就可以享受到生活、健康、精神、安全等方面的服务及照料，为居家老年人打造了一所没有围墙的“养老院”。
补短板，既要补设施、设备等“硬短板”，也要补服务质量的“软短板”。为解决居家养老“最后一公里”需求，今年以来，宁德市统一启用“12349”宁德市养老服务热线，采用“互联网+养老服务”模式，连接社区资源、社会服务供应商、慈善组织和社工机构，全力打造“15分钟养老圈”，力争使老人足不出户实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的愿望。下一阶段，宁德市还将进一步加大服务队伍建设，通过政府购买服务为每个城乡社区至少配置1名社区助老员。并在2020年前，将政府购买服务标准提高到每人每月30元以上，使专业化服务覆盖到更多的特定人群。
此外，为使养老服务水平能够满足老人们日益增长的养老需求，今年起，全市还进一步促进医养结合融合发展，推动一批医养结合试点单位和项目建设，提高护理型床位比例。并将建设一批极具宁德特色的康养旅游基地，鼓励传统按摩器生产企业开发老年用品，开发建设生态养老特色小镇，培育若干家智慧养老服务龙头企业。
放开市场
引导社会力量参与
发展养老产业，不仅需要政府的鼎力扶持，也离开社会力量的广泛参与。
今年年初，福鼎龙安敬老院(一期)房屋的十五年租赁使用权完成招租拍卖，成为了宁德市首家“公建民营”的乡镇敬老院。
福鼎市龙安敬老院坐落于福鼎市龙安开发区杨岐里，拥有50张养老护理床位。虽然该敬老院在“十二五”期间已建成，但长期以来，由于龙安开发区五保户普遍存在留守乡土情结等原因，使得敬老院的入住率一直不高，乡镇养老资源出现闲置。为了解决这一问题，在民政部门的指导下，当地政府将该敬老院公开对外招租，并与承租方签订协议，保留30%的床位用于政府供养对象的养老服务，地方政府通过购买服务方式解决五保户集中供养需求。
“今年5月份投入运营以来，已15名老人入住敬老院，年龄最大的老人97岁。下一步，我们还将根据不同年龄段老人的心理和生理需求，进一步提升服务质量，从而令老人在这生活得更加舒适。”该敬老院负责人林友生说。
福鼎龙安敬老院在运营中引入专业养老机构，实现了养老服务再提升。而全市最大的乡镇级敬老院——福安市溪尾镇敬老院在建设过程中，则得到了社会各界的大力支持。
“在筹建新敬老院时，虽然民政部门下拨了资金，但资金缺口仍然不小。在了解到这一情况后，广大乡贤和社会各界爱心人士纷纷伸出了援助之手。其中一名乡贤就分期捐赠了80多万元。有了这些民间资金的注入，使敬老院得以顺利完工。”敬老院负责人介绍，目前，该敬老院共有70余位老人在此安享晚年。
“社会力量广泛参与，有助于加快宁德市补齐养老短板的速度。为此，今年以来，宁德市进一步全面放开养老市场，支持民间力量以多种形式参与养老项目的建设和经营。”市民政局副局长俞志斌说。
据了解，从今年起，宁德市将进一步降低准入门槛。自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商行政管理(市场监督管理)部门申请注册登记。同时，宁德市还将在土地政策、金融服务等方面给予大力支持。此外，为了规范养老产业市场，宁德市还将进一步完善价格形成机制，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，加强行业自律和监管
