随着《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》的印发，一项历时三年，惠及重庆数百万老年人的重大民生工程正式拉开帷幕。该工程将不仅解决老年人的社区养老问题，更是重庆市构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化养老平台的重大举措。“千百工程”将达到怎样的目的？又将采取什么样的方式，构建这一庞大的综合性养老体系？组织、运营等层面会采取怎样的模式？重庆日报记者带读者一探究竟。
“千百工程”建设将参照“国标”
“我市实施的社区养老服务‘千百工程’，不仅数量多，并且建设标准直接参照国家标准。”市民政局相关负责人表示。该负责人透露，我市“千百工程”设施建设标准，将按照新建社区人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务中心（站），每个社区养老服务中心（站）面积应达到750平方米以上。而这一标准，是严格按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神和《重庆市城乡公共服务设施规划标准》要求制定的。除新建社区外，老社区则参照新建社区标准，利用社区闲置资源，采取购买、置换、租赁、转换等方式予以配建。按照《方案》，社区养老服务中心（站）应选址在地形平坦、阳光充足、通风及环境绿化良好的地方，符合安全、卫生和环保要求，达到“五个一”（一批设施设备、一支服务队伍、一套服务标准、一个信息平台、一批服务项目）基本要求，为老年人提供助急、助餐、助洁、助医、助行、助乐等基本公共服务和市场化养老服务。
年内将建5个社区智慧健康养老服务示范机构
市民政局相关负责人表示，“千百工程”除硬件建设外，一个重要的突破是试图探索构建符合重庆市情的政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台。为此，我市将调动社会各方面力量参与支持社区居家养老服务，采取“公建民营”“民办公助”等方式，支持养老机构或养老服务企业运营社区养老服务中心。同时，还将实施规模化、连锁化、集约化营运模式，培育扶持一批高品质运营企业或组织，充分发挥市场服务功能，推动社区养老服务可持续发展，构建社区居家养老服务体系，满足社区居家养老多元化市场需求。该负责人表示，我市将完善政府扶持和购买公共服务机制，强化政府托底保障职能，逐步提高政府购买公共服务标准，适度扩大基本公共养老服务范围，健全老年人能力评估体系，明确基本公共养老服务清单，支持服务清单市场化运作。该负责人介绍，我市在“千百工程”中还有一大探索，就是将运用“互联网+”思维，加快社区居家养老信息化建设，构建社区居家养老服务大数据平台，采取养老服务互联网模块管理方式，整合线上线下养老项目，实现养老服务资源共享，构建互联互通的智慧养老市场格局，促进养老服务要素良性互动，为社会提供高质量、全方位、多样化养老服务。“2018年，全市将打造5个社区智慧健康养老服务示范机构。”该责任人表示。
市级示范社区养老服务中心平均200万元建设补贴
据了解，为完善政府购买社区居家基本公共养老服务机制，支持探索创新社区养老服务项目建设和运营模式，《方案》要求，市、区县财政部门要加大支持力度，合理安排专项资金，将社区养老服务中心（站）建设和政府购买公共服务资金纳入预算安排。据介绍，该项工程的建设资金以区县投入为主，市级财政采取以奖代补的方式分3年予以适当补助，对新增的社区养老服务站平均每个给予20万元补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均每个给予200万元建设补贴。据悉，市级奖补资金由市级福彩公益金、市发展改革委统筹资金和市级财政预算资金统筹解决，运营经费由区县财政负责安排落实。对符合国家重大工程建设项目申报条件的，优先纳入争取国家项目资金计划。根据《方案》，凡符合条件、开展全托服务的社区养老服务中心（站），享受社会办养老机构优惠扶持政策。此外，社区养老服务中心（站）和居家养老服务专业机构，在运营中享受与养老机构同等的税费、水电气价格等优惠扶持政策。同时支持社区卫生服务中心为社区养老服务中心（站）提供基本公共卫生服务，为居家老年人提供家庭医生签约服务。尤其值得一提的是，我市还将探索社区养老服务中心（站）运营补贴制度，2018年在主城区实施社区养老服务机构综合责任保险试点，力争开展长期护理保险试点工作。
