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最近都在转“民政部成立养老服务司”,但您知道这意味着什么吗?
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来源:搜狐
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发布时间:2019-02-27 16:26:09.0

  养老行业的朋友们,相信大家都知道了“民政部‘三定’方案公布,新增养老服务司”这一新闻事件。
  其中第三条第十五小条有关职责分工:
  民政部负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
  国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。


  其中第四条第九小条关于内设机构:
  养老服务司。承担老年人福利工作,拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准,协调推进农村留守老年人关爱服务工作,指导养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构管理工作。
  那么,这个改革方案究竟代表了什么?首先我们先看一下职责分工。
  民政部的职责:统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
  不用过多解读,相信所有人都可以看懂。民政部主要负责对整个养老服务行业政策的制定及行业的监督和把控,为行业的发展提供政策支持并规范化市场。同时也继续承担老年人福利处的相关工作。
  而国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
  国家卫生健康委员会是由原先国家卫生和计划生育委员会与其他部门合并成立,保留了全国老龄工作委员会(由民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管)。其设有老龄健康司。所以国家卫生健康委员会负责老龄事业推动的具体执行,除此之外还要承担老年人医养方面的政策及执行工作。
  下面我们谈一下此次调整的重中之重:成立养老服务司。我们先来了解一下部委的司是什么机构。
  一般来说,部委某司与局对应,大部分为正厅级,也有副部级兼任的。与地级市市委书记(如廊坊市市委书记)或者省级直属某厅某局(如山东省民政厅、河北省宗教事务局等)级别保持一致。但我们平常所说的省厅,仅是负责一省的相关事务。而部委某司,则是负责全国其职责范围内的事务。从管理范围而言,部委某司的设立更加代表了国家对此类行业的态度。
  在成立养老服务司之前,民政部养老事业由几个部门交叉管理。起主要作用的是社会福利和慈善事业促进司,其在民政部官网上的职责是这样介绍的:
  拟订社会福利事业发展规划、政策和标准;
  拟订老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护政策;
  拟订社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法;
  管理本级彩票公益金;
  拟订社会福利企业扶持政策;
  组织拟订促进慈善事业发展政策;
  组织和指导社会捐助工作。
  老年事务主要由社会福利和慈善事业促进司老年人福利处负责。当然,社会救助司、基层政权和社区建设司、社会事务司等在职能上都或多或少得涉及到老年工作。这其中利弊各位都清楚,不再赘述。
  另外给大家划个重点:中央批准民政部单独设立的三个司分别为养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会工作司。而原先养老相关负责机构为社会福利和慈善事业促进司,从其名称变化就能看出不少东西。
  成立单独的养老服务司,最显而易见的好处便是,养老事务的管理统一。专业人做专业事,行动上更统一,管理上更透明,监管上更便利。
  举个例子,很多人去某机构办理相关业务时,可能会遇到部门间相互推诿的情况,以至于跑了一整个圈事儿还没办成——这便是由于机构职责划分不明确所致。而单独将养老服务设司,便可建立起准确的问责制度,不论是监管还是执行,都有明确的国家机构负责,这显然是代表了国家对养老事业的一种坚定立场。
  民政部社会事务司干部学习贯彻全国民政工作视频会议上,社会事务司负责人表示,在全国民政工作视频会议上,黄树贤部长介绍新的民政部“三定”方案,在党和国家总体上不增加机构编制的情况下,中央批准民政部单独设立养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会工作司。尤其是老年人、未成年人这两个群体单独设立司局负责推动落实相关工作,说明党中央、国务院对“一老一小”这两个群体将更加重视和关注,是顺应社会主要矛盾变化、践行以人民为中心发展思想、满足新时代人民群众美好生活期待所采取的重大举措。意味着“一老一小”问题将纳入各级党委和政府的视野,提上重要议事日程,将得到社会各界更多关注和支持,民政部门将承担更大的责任,成为重要的主责主业。如何有效应对人口老龄化、少子化等带来的问题,出台更多符合国情的福利政策和社会支持政策,满足众多家庭养老、生育等服务需求,确保“小康路上一个都不能掉队”,是新时代民政人必须交出的答卷。
  回顾2018年,在中国老龄化更加严峻的时期,国家养老政策频出。不论是影响深远的“会员卡制度”还是最近热议的“取消养老机构设立许可”,都证明了国家对养老产业的关注与支持。
  在此前的2019年全国民政工作视频会议上,民政部党组书记、部长黄树贤介绍说:养老服务和福利慈善事业加快发展。2018年,我国取消养老机构设立许可,推动出台加快养老服务发展的意见。养老服务事业加快发展,已经基本实现老年人高龄津贴、服务补贴和护理补贴制度的全国覆盖。全国各省均已建立高龄津贴制度,30个省份建立服务补贴制度,29个省份建立护理补贴制度,20个省份建立留守老年人关爱服务制度。截至2018年9月,享受高龄津贴、服务补贴和护理补贴的老年人分别达到2680万、354万和61万。深入开展养老院服务质量建设专项行动,截至2018年9月,全国养老服务机构2.93万个左右,床位732.54万张。全年各类慈善捐赠达到754.2亿元。
  而随着养老服务司的设立,我们更有理由相信:养老产业的春天,不远了!!