如何让需要照顾的老人老有所养，不仅是千万个家庭操心的事，而且也是政府的重点工作。据了解，2019年上海市政府的实事项目就包括“新增7000张养老床位”“改造1000张认知症老人照料床位”“改造80家郊区农村薄弱养老机构”等内容。
市人大代表张金秀认为，增设养老床位等措施一定程度上缓解了上海养老资源不足的问题，但是仍然不能很好地满足老人多元化的需求。为此在今年上海两会期间，她提交了一份建议，提出大力推广家庭养老床位。
什么是家庭养老床位？张金秀代表解释，家庭养老床位类似养老院的床位，只不过这张床不是放在养老院而是放在家里的，“等于帮他打造一个虚拟的养老院，比如吃饭有吃饭的专业机构送上门，买东西有买东西的企业，就是把资源整合到一起，为我们上海的老人提供一个家庭养老”。
张金秀代表表示虽然政府一直在大力推进养老服务设施的建设，但是面对上海养老资源“僧多粥少”的局面，以及老人们不同的需求，还需要采取一些多元化的措施。
“按照我们调研的结果来看，老年痴呆的比例越来越高，家庭的负担就越来越重。上海养老的资源还是比较缺乏的，很多机构很远，家属不方便，再一个很多老人对进养老院还是有顾虑的。”张金秀代表说，对于那些没找到合适的养老院或者不愿离开家的失能失智老人，就可以通过建立家庭养老床位的方式来提供养老服务。
张金秀代表介绍，家庭养老床位以实体床位和虚拟床位相结合，可以根据老人失能和病情的轻重，分为两种类型：一种是利用现有养老辅助科技设备和呼叫装置，在老人发出指令后，养老机构在15分钟左右到达老人身边，提供专业服务；另一种是对全护理居家老人，特别是重度失能老人，经家属同意后，首先进行床位适老改造，同时机构上门为其提供全面的养老服务。
上门服务的内容，从生活照料、生理照料、起居饮食到常规医疗等一应俱全，全部按照老人在养老院享受的服务为标准和要求。“我们24小时提供服务，一年365天。”
政府应整合资源在适宜社区先行先试
“比如某个社区10个失能老人，护工这家做，那家做，10家老人可以在不同时间段提供服务，这样覆盖面就广了，现在养老院床位有100个只能住100个老人，10个养老院也只能解决1000个。”张金秀代表说，她所在的物业公司可以在一个老公房小区做下试点。
如果试点成功，张金秀代表希望政府能出台政策支持这种养老模式。“家庭养老床位与机构养老、社区养老互为补充，这种模式可以真正实现老人们在家养老的愿望，让他们在家也能享受到专业化的服务。”
2018年1月1日长护险在上海全面开展试点，长护险护理服务模式分为社区居家照护、养老机构照护、住院医疗护理三类。张金秀代表建议今后长护险也能够与家庭养老床位对接，同时她还建议为了减轻养老服务机构的运营压力，长护险补贴由补贴老人改为直接补贴机构。
在家庭养老床位的适老改造方面，她希望政府可以在一次性装修补贴的基础上，按照比例合理支持养老机构投入改造。为了支持家庭养老床位的发展，她建议政府能参照养老院的标准，对家庭养老床位进行相应补贴。同时对持证上岗人员也给予等同养老机构的补贴。
除了运营方面给予补贴外，在资源整合上也需要政府给力，“政府能不能建立一个机制，把资源整合到社区中去。吸收家政便民、医疗保健、餐饮配送等社区企业加盟，形成虚拟养老服务链。”
记者了解到，家庭养老床位也并非新鲜事，2017年南京市就开展了家庭养老床位试点。2018年武汉首次提出开设“家庭养老床位”，让老人足不出户享受专业照护服务。张金秀代表呼吁上海尽快在市级层面成立相关联席会议制度，在条件适宜的社区先行先试。
