江苏：坚持“3+养老”理念，让扬州养老服务业实现新发展
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来源：江苏老龄办
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发布时间：2019-02-27 16:30:51.0
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面对日趋严峻的人口老龄化形势，扬州市民政局坚持以“3(社区、医院、公园)+养老”的理念，以颐养社区建设为抓手，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，老年人获得感、幸福感和安全感不断增强。
去年，扬州市民政局组织编制了市养老服务设施布局规划，印发了《颐养社区建设总体方案(2018-2021年)》《颐养社区建设2018年度实施计划》，出台了《扬州市老年人优待办法》，从优待条件、文体休闲、交通出行、医疗保健、老年保障、为老服务、维权服务七个方面对老年人社会优待作了明确规定。
扬州市围绕满足老年人就餐的刚性需求，去年全市新增街道中央厨房4个、老年人助餐点137个，推行中央厨房老年人助餐服务一卡通，初步构建了“中央厨房+社区配送站+老年人”的养老助餐服务体系。围绕实现老年人对便捷养老服务的需求，新增标准化社区居家养老服务中心105个、街道日间照料中心3个。通过采取购买公益性岗位、公益项目创投、资金补助、提供场所等扶持措施，引导和鼓励社会组织、家政服务企业参与居家养老服务，2018年吸引上海慧享福、无锡九如城、常州369等十多家国内品牌养老服务企业，以直接投资、运营项目和开展合作等方式落户扬州，目前，社会力量运营的社区居家养老服务中心22个、中央厨房8个、街道日间照料中心6个。为加强养老服务人才队伍建设，截至去年9月底，配设23个居家养老服务公益性岗位，组织开展居家和社区养老服务的管理、护理以及家庭照护者专业培训253人，组织养老机构护理员培训357人。在增加养老床位总量的同时，重点支持服务失能、部分失能老人的护理型机构和老年护理院建设，全市护理型床位数达到1.02万张，占养老机构床位总数的48%。同时，采取土地划拨、规费减免、床位建设和运营补贴、以奖代补等方式，大力扶持社会力量兴办非营利性养老服务机构。以满足居家失能、半失能老年人的养老护理需求为着眼点，大力推进县(市、区)护理院(康复医院)、街道护理室和社区康复场所建设，去年新增护理院8个、护理室20个、康复场所40个。
扬州市持续实施尊老金制度，去年已有超过15万名80周岁以上老年人领取政府发放的尊老金，年发放1.2亿元以上。政府投入近600万元为全市养老机构、80岁以上老人购买综合责任险、意外伤害保险。与此同时，不断加强对养老机构的监管，督查养老机构服务质量提升;完善养老机构服务设施，为全市养老服务类机构(含民办非企业)优先安装了有线电视、电话、宽带，并不高于产品半价收取初装费、维护费。
去年新建县(市、区)级老年活动中心6个、乡镇(街道)老年活动中心20个、社区老年活动室100个，形成市、县、乡、村四级公共文化设施服务网络，为老年人开展文体活动创造条件。同时，去年市财政安排经费100万元，扶持温暖空巢、心理健康、文体活动三大类40个项目，服务老年人数达3000多人。去年还举办了第十届“百寿宴”、第五届“老年文化艺术节”，这已成为扬州市敬老爱老活动品牌。并以“营造敬老爱老社会氛围、纪念改革开放40周年”为主题，扎实开展2018年“敬老月”活动，开展“九个一”活动，进一步构建养老、孝老、敬老的社会环境。 
