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各国养老金缺口怎么填?
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发布时间:2016-01-06 10:05:59.0

从世界范围来看,养老账户亏空并不是一件新鲜事。养老金缺口该怎么填呢?

德国:干满45年才能拿全额退休金

德国政府对养老保险制度进行了一系列改革。一是提高退休年龄和工龄。从2012年起开始逐步将国家法定退休年龄由65岁提高至67岁,以保证2030年养老保险费的交纳不超过工资的22%。德国的退休金全额为工资的70%,但法律规定只有工龄达到45年的退休者才能获得全额退休金,对提前退休者则扣除其部分养老金。二是养老保险金缴纳比例从19.5%增长到19.9%,预计2030年起将达到21.8%。三是鼓励多种渠道发展养老保险。从2002年开始,德国实施了“里斯特法案”,即德国公民只要同保险公司、银行或基金签订私人退休养老金合同,就可以得到国家的补助,而且补助金额每年都会增加。政府希望私人养老保险金近期占到整个养老金的15%,中远期达到25%-30%,由现在的补充地位逐步提升到与法定养老保险相近的支柱地位。四是近期每年拿出700亿欧元来补贴养老保险基金,同时把提高的生态税补充到养老基金中。

美国:企业年金养老“重头戏”

随着老龄化的加剧,美国养老基金也面临财政吃紧的窘境。因此,从布什政府开始,养老金制度改革就成为工作重点之一。美国的养老金制度靠“三条腿”支持:“第一条腿”是政府提供的社会保障,每个公民必须参加的社会保险,社会保障税率为个人工资额的15.3%,雇员和雇主各承担一半;“第二条腿”是企业年金(即雇主主办或资助的私有养老金计划);“第三条腿”是个人退休储蓄和投资。

美国政府的养老金改革计划主要提高职工企业年金的比例,使之成为美国人养老金中最主要的组成部分。

另外,美国政府还通过税收优惠等形式来鼓励企业与雇员共同建立企业年金计划。目前美国人企业年金的资产总额已经占国内生产总值的66%。美国社会保障体系的一个重要特点就是私人保险的作用突出,保险公司在寿险、医疗保险等领域提供的商业保障服务在很大程度上受到欢迎,各种非营利机构亦发挥着重要作用。

俄罗斯:退休金储蓄“上不封顶”

退休者养老金低、生活差,一直是俄罗斯最严重的社会问题之一。近年来,随着经济的好转,俄罗斯政府开始偿还前几年拖欠的大量退休金,同时着手进行养老金制度改革。其基本思路是:从完全由国家拨款的退休金分配制逐渐过渡到退休金个人储蓄制。即除了基本退休金外,个人在自愿的基础上,拿出一定比例的工资,存入退休储蓄基金账户,由管理公司来管理这一账户。退休储蓄基金管理公司既有国有的,也有私营的,但对私营基金管理公司有着严格的准入制度。俄政府相关机构严密掌控这些基金的运作情况,保证即使这些公司破产也不会使退休储蓄基金受到损失。

挪威:用石油资源储备养老资金

作为北欧最大产油国,挪威政府1990年以石油收入为来源,建立了石油基金。2006年,挪威政府将石油基金改组为挪威全球养老基金,以应对未来养老资金缺口。策略上,挪威全球养老基金“深耕”海外投资。截至2012年6月30日,挪威全球养老基金的总资产约合5940亿美元,系全球第二大主权财富基金。