“昆明市盘龙区温馨家庭助老中心将房地产去库存和建设养老结合的成功案例具有推广价值。”近日，昆明市政协主席会议专题围绕供给侧改革、“188”重点产业发展规划等昆明市委、市政府的中心工作进行议政。昆明市政协主席熊瑞丽就如何将房地产去库存和建设养老机构结合推进提出上述建议。
昆明市政协社法委相关负责人在介绍调研情况时，反映温馨家庭助老中心运行遇到的困境引起与会者关注。
2015年4月，经过近半年的试运行，昆明市盘龙区温馨家庭助老服务中心区青云街道青裕社区白沙润园小区正式挂牌。这是一家集老年人日托住宿、餐饮服务、医疗养生场所等为一体的创新型多功能“居家+机构+候鸟”养老服务机构，成为了社区中没有“围墙”的新型养老院。运行一年多来，收到了良好的社会效果，老人们对助老服务中心的服务交口称赞，家人们也表示放心。
温馨家庭助老服务中心入驻白沙润园，提升了小区的配套服务水平，成为小区的一大亮点和卖点，白沙润园很快售罄。合作双方实现了双赢，既增加了养老机构建设的增量，又减少了商品房销售库存。
尽管这一创新模式得到了多方的认可，但是，温馨家庭助老服务中心却遇到一个尴尬的问题——由于目前国家尚无对此类“分散型”养老机构设立相应的政策法规，目前无法取得养老机构许可，处于“无证经营”的境地，更无法享受政府对社会力量兴办养老机构的有关补助资金。
温馨家庭助老服务中心的创新意义和被审批“卡住”的难题也受到包括昆明市政协在内的各方高度关注。
5月26日，昆明市政协社法委专门约请市民政局、市老龄办、市消防支队、市法制办、市政府法律顾问及市政协委员，对“分散型”养老机构的许可问题进行了专题论证协商。云南省政协社法委、昆明市政协社法委、市老龄办就此专题请示了省民政厅社会福利处，省民政厅也给出了明确的意见建议：希望昆明市按属地许可的原则，对“分散型”养老机构这种新生事物给予支持鼓励。
“应借鉴司法改革试点的做法和经验，在上位法没有修改的状况下开展先行先试，在部分养老机构开展试点。”大家认为，利用库存商品房建设养老机构可以促进房地产商品房去库存与加快养老机构建设实现双赢，激发市场活力，推动供给侧改革和“三去一降一补”。建议相关部门从温馨家庭助老服务中心的项目入手，尝试突破制度瓶颈，先行先试。
熊瑞丽指出，鼓励和发展社会力量兴办养老机构是对供给侧结构性改革和“十三五规划”的具体落实。昆明市委、市政府提出经过3年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作取得明显成效，初步建成与区域性国际中心城市功能适应的供给体系。“十三五”规划中，昆明市将“188”重点产业发展规划作为转方式调结构的支撑，其中大健康产业是养老产业的重要支撑。养老产业与房地产去库存结合，对于昆明市具有重要意义，希望通过“养老+房地产去库存”的模式，闯出一条“昆明路径”。
熊瑞丽表示，市政协要坚持以问题为导向，发挥“智库”和议政建言的优势，找准制约昆明市养老产业发展的结症，深入剖析调研中反映出的阻碍养老产业和养老机构发展的体制性机制性弊端，学习借鉴外地先进的经验和做法，凝聚各方力量，大力助推社会力量兴办养老机构。
