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2024年上海新建不少于40家智慧养老院,50家“养老院+互联网医院”
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来源:上海民政、上海发布、东方网
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发布时间:2024-04-16

获悉,415日,2024上海“民生访谈”全新启动!上午,市民政局党组书记、局长蒋蕊做客直播间,就市民关心的养老服务、困境儿童保护、残疾人福利、社会救助、婚姻登记、慈善事业等话题与听众一一交流。

2024年,纳入本市民心工程和实事项目的养老服务包括:

建设不少于40家智慧养老院

新增30个社区长者食堂

新建家门口服务站200

完成居家环境适老化改造6000

“一键通”紧急救援服务新增覆盖10万老人

“养老院+互联网医院”推广50

培训3000名中级以上技能等级护理员

新增4000张养老床位

改建3000张认知障碍照护床位

新增30个乡村长者照护之家

8000户特殊困难老年人家庭提供智能水表安全监测服务

1、今年新增认知障碍照护床位3000

加快认知障碍照护床位的建设,是目前养老床位建设的重中之重。今年,上海新增养老床位的建设指标从往年的5000张减少至4000张;而认知障碍照护床位的建设指标则从往年的2000张增至3000张。

在强化养老床位功能性的同时,上海也在强化养老床位的可及性。从2019年底,本市开始试点家庭照护床位,依托符合条件的养老服务机构,以家庭照护为基础,将专业照护服务延伸至老年人家中,使老年人在家也能享受“类机构”专业服务,满足老年人居家养老的高品质、专业化需求。目前全市已有近3000名老年人购买、体验了家庭照护床位的服务。

2、开展“老养残照护单元”试点

今年,民政部门将在养老机构中开展“老养残照护单元”的试点工作,在各区选择合适的养老机构设置专门单元,面向“老养残”家庭,为他们营造家庭式住养环境。该政策将能让老年人和他们的重残子女获得相应的服务。

3、养老机构开展常态化“短托”与“试住”

今年春节前后,全市共有164家养老机构开展了“短托养老”服务项目,近600名市民进行咨询,其中132名老年人实际入住。今后“短托养老”服务将常态化开展。

同时,为了打消老年人想入住养老机构,但又怕生活不习惯的担忧,上海在部分养老机构推出“试住体验”活动。如上海众仁老年养护院面向有护理需求的失能老年人家庭开展了“32晚试住体验”活动,已接待来电、来访咨询113组,有4位老人进行试住体验,还有14位老人实地参观后很满意,直接办理了入住。

在目前床位总量相对比较宽裕的背景下,鼓励养老机构对房型作一些调整,多发展一些双人间。

4、推进养老院智慧程度整体提升

2025年底,打造100家智慧养老院

智慧养老院是指在养老机构集成应用智慧健康养老产品及信息化管理系统,提供入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等运营智慧化服务,提升养老机构运营效率。

20219月,本市发布《上海市养老服务发展“十四五”规划》,明确了推动养老服务领域数字化转型,提高养老服务品质。并提出到2025年底,“打造100个智慧养老院”。

2022年,市民政局出台《上海市推进智慧养老院建设三年行动方案(2023-2025)》,确立了智慧养老院建设总体要求、建设内容、实施步骤和保障措施。主要包括六大板块,涵盖了养老院日常运营的方方面面。分别为:

智慧入住管理,依托物联感知设备和信息系统,提供智慧出入院服务;

智慧餐饮管理,依托移动端、触摸屏、呼叫设备等智能化设备,为老年人提供智能化餐饮服务;

智慧健康管理,应用各类健康监测设备和健康管理、医疗服务信息系统,为老年人提供互联网医院、慢性病管理、药品分发服用、康复训练等服务;

智慧生活照护,借助各类智能化照护设备和信息应用平台,为老年人提供日常起居、清洁卫生、体位转移、智慧关爱等服务;

智慧安全防护,根据养老机构各类安全工作要求,配置物联网监测设备和信息系统,实现安全监控、自动预警、实时处置;

智慧管理运营,依托养老机构综合管理信息化平台,为养老机构日常管理包括员工管理、物资管理、档案管理、综合展示等提供支撑,提升养老机构运营管理效率。

前期,市民政局、市财政局联合印发《关于资助扶持本市智慧养老院建设的通知》,对本市智慧养老院建设给予一定的扶持。当年全市共建设并验收智慧养老院36家,2024年,上海将继续建设不少于40家。

5、社区助餐有望打通人户分离补贴的区域障碍

老年助餐服务截至目前,全市共有社区长者食堂350多家,加上遍布村居的助餐点,每天助餐供应量已达20万客。

今年3月,市民政局印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》,除了提出重点建设社区长者食堂、合理布局老年助餐点之外,还鼓励社会力量、社会餐饮单位加入,比如,设置长者餐桌、开放社会餐饮资源等,增加供应量。

2024年全年建设目标为新建30家,确保到2025年末全市为老助餐服务供给能力应达到25万客/天。

6、养老床位统筹轮候,老年人就近入住养老院有了更多选择

养老床位特别是保基本床位强调属地管理,但在上海,人户分离现象比较严重,老年人不住在自己户籍所在地,申请床位会比较困难。前两年,民政部门开展了保基本养老床位的统筹试点;今年初,该项政策全面推开,老人可向居住地直接申请。

统筹轮候里分三个通道,即常规通道、区级统筹通道、市级统筹通道,各自的通道分别进行轮候。

7、家庭适老化改造再扩容升级

2024年,全市家庭适老化改造的目标是6000户,较之前几年的每年5000户,又增加了1000户。

一是持续丰富产品清单,截至目前,产品库内容已从最早的200多种产品扩展到约9个大品类、350余种产品。且根据老人不同的情况和诉求,形成了“产品+服务”的拓展清单,包括了近30种产品和与产品配套的服务,产品和服务基本满足了简单安装条件下的绝大部分需求,老人可在清单里自由组合。目前,区、街镇已分别开发了数十个各具特色的产品服务包。

二是提升服务供给能力,目前入库的改造服务商、产品供应商分别达到38家,服务覆盖面包括远郊地区。

三是加强体验点建设,目前全市已建成25家,让社区居民现场体验适老化改造为居家养老生活带来的舒适和便利。