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吴玉韶:发展农村互助养老,破解农村养老难题
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来源:人民日报健康客户端
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发布时间:2024-06-21

“发展农村互助养老是破解我国农村养老难题的有益探索,更符合农村地区实际情况。”619日,中国社会福利与养老服务协会会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶在由中国社会福利与养老服务协会举办的“加快发展农村养老服务座谈会”上表示,发展农村养老服务既有困难挑战,也有优势机遇,需要全社会努力共同解决农村养老难题。

“农村养老服务难的现状可以归纳为‘一高两低两难’。”吴玉韶进一步解释,“一高”是农村人口老龄化程度高,“两低”是农村养老保障水平低、农村社会化养老服务水平低,“两难”是农民精神慰藉难、失能护理难。在吴玉韶看来,农村具有熟人社会的社会基础,互助养老模式在农村地区更有生命力和发展前景。

613日,民政部等22个部门印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》明确,增加村级养老服务点,将村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老服务设施建设纳入村庄规划。在确保房屋安全的前提下,支持村民利用自有住宅或租赁场地举办养老服务机构。同时,营造农村养老助老良好氛围,将“加强农村养老服务”纳入文明村镇测评体系并加大考核力度。

“这是国家层面政策中第一次提出‘支持村民利用自有住宅举办养老服务机构’,利用住宅举办养老服务机构的主要优势是成本低、亲情化、个性化,这有助于打破传统养老服务模式的壁垒,激发村民发展互助养老服务的内生动力。”中国老龄产业协会研究室副主任、北京孝为先信息技术有限公司董事长郑志刚指出,政策落地前还需解决一系列实际问题,例如如何提升此类养老服务机构的消防、建筑、食品等安全水平,相关举措还需进一步细化完善。

华北电力大学人文与社会科学学院副教授刘妮娜谈到,社会互助是农村养老服务发展的基础和根本,面向长远发展,应当以社会互助为抓手,推动农村养老服务发展,即推动建立互助型老龄社会和建设互助型社会养老体系。这就需要发挥党在基层互助养老中的统合领导作用,增加互助养老资金支持,不断鼓励村民积极参与到互助养老服务中,并建立健全互助养老保障体系。

吴玉韶表示,我国发展农村养老服务具有四个优势:一是制度体制优势,发挥党和政府“集中力量办大事”的体制特性破解农村养老服务难题;二是传统文化优势,我国拥有家庭文化、集体文化、互助文化等优秀传统文化的底蕴,可以发挥“近邻”和“熟人”优势,大力发展农村互助养老;三是基层组织优势,遍及乡村的基层政权、社会组织等是做好农村养老的强大组织保障;四是科技优势,随着互联网、物联网和人工智能等新技术的发展,为破解农村养老服务难题提供了新希望、新路径。